由特朗普總統提出,並由移民局通過,從10月15日開始,凡在申請綠卡的人士,若領取政府福利,將被視為「公共負擔」(Public Charge),因為他們動用了國家資源來補助自己的生活所需,綠卡的申請將會被拒。
決策在移民族群中引起極大的恐慌,很多人因而想把手上的「白卡」 (Medi-Cal 加州醫療卡)和 糧食券,一併放棄,免得影響日後的移民申請。有些人誤以為「加州投保」(Covered California) 也屬政府補貼,為了不要成為「公共負擔」,也不再續保。事實上,新法還沒有落實,已立竿見影,根據都會研究院(Urban Institute)的數據,七分之一的移民放棄申請或退出已批准的福利計劃;在收入水平低於聯邦貧窮線200%的家庭中,放棄福利的比率更高達五分之一。
究竟在特朗普推出的新法下,移民醫療福利將會何去何從?
其實「公共負擔」並不是新法,它早已出現在1882年的移民法,目的是要確保移民人士能自给自足,不會成為政府的負擔;根據美國移民及歸化局(INS)1999年發佈的一份指南,公共負擔是指那些依赖政府援助的人,他們所領取的現金福利,如「社會安全金」(SSI)等,佔其總收入一半或以上。指南並沒有把糧食券、房屋補助,和白卡等非現金補助包括在內,可是,從10月15日開始,由特朗普主導的「新法」卻把此等非現金福利也納入「公共負擔」的範圍之內。
申領白卡,便會失掉綠卡?
新的法例指明,綠卡申請人在遞交申請表格之前的36個月內,若曾領取福利超過12個月,就算成為「公共負擔」,申請將被拒絕。所謂「公共負擔」,包括:
- 白卡 (Medi-Cal) – 但未滿21歲兒童、孕婦、產婦 (之後60天) 均可豁免。
- 房屋補貼 – Section 8, 聯邦公共住房、住房補貼。
- 糧食卷 – SNAP, CALFRESH
- 現金補貼計劃 – SSI, TANF, General Relief
而婦嬰營養計劃 (WIC)、健康孩童計劃 (Healthy Kids)、洛縣健康計劃 (MHLA), 學校午餐、食物銀行、避難所或收容所,和有限制或緊急白卡等均不屬於「公共負擔」所含概的範圍。另外,申請人若是孕婦、21歲以下兒童,或是屬於難民、政治庇護、兒童暫緩遣返 (DACA)、犯罪受害者簽証 (U Visa)、人口販賣受害者 (T Visa)、依據法律賦予永久居留權利 (PRUCOL),則可獲豁免,不會因領取福利而失去申請錄卡的機會。
以外,新法例也不會影響以下幾種情況:
- 入籍申請 – 已領取綠卡者,將不受影響。「公共負擔」的條件並不應用在入籍申請中。
- 加州全保 – 加州全保或其他奧巴健保計劃,都不屬於「公共負擔」的範圍之內,因此,持有者不會影響將來綠卡的申請。
新法例雖然令很多低收入移民家庭變成驚弓之鳥,但,新法說明,申請人在10月15日之前領有的福利將被豁免,不被計算。
加州全保,來年新指引
就特朗普的新法案,使用加州全保並不會成為「公共負擔」,因此,申領這個由政府補助的醫療計劃,將不會對綠卡申請構成任何影響。社區人士若要申請2020年的加州全保,必需在2019年10月15日到2020年1月15日內辦理。過了申請期限,除非有重生活有重大改變,如:結婚、生孩子、失業、收入減低,否則是不可以申請的。
按加州政府的公告,未來一年的加州全保將有以下多項的改變:
- 罰款制度 :在2019年,政府取消了對沒有醫療健保者的罰款制度。但從2020年1月1日起,凡沒有購買或領取任何醫療健保者,每位成人必須繳付最少$695 (兒童 $347),或是全年家庭總收入的5%的罰款。
- 申請門檻 : 過去,申請加州全保的家庭收入需要在貧窮線標準的138-400% 之內。明年的上限將推高至600%,就是個人年收入少$75,000,四口子家庭少於$154,500。估計將有23萬的中等收入的加州居民可以受惠,保金比目前的少23%。而收入低於貧窮線138% 的家庭,就是個人收入少於 $17,237,家庭少於 $35,535,每月的保費只需 $1。26歲以下人士也可以在無需經過身份審查而申領白卡。
- 保費下調 : 通過加州全保購買健保,通常可選擇白金、金、銀、銅四種,保障基本一樣,只是白金保費最高,就診時需繳交的費用 (co-pay) 最少;銅級則相反,保費最低,就診時需繳交的費用 (co-pay) 最多。由於預計將有更多人參加這個保健計劃,來年的保費只稍微上調8%。而銀級更有4.3%的降幅。
- 選擇增加 : 明年將有11間保險公司加入加州全保計劃,覆蓋不同的地區。預計絕大部份的加州居民將有兩間或以上健保公司的選擇,而其中87% 則有三間或以上。更多的選擇,代表居民更容易找到配合自己需要的健保計劃。
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每年, 角聲醫療中心都在不同地區幫助數以千計民眾辦理「白卡」和「加州全保」手續:
聖蓋博巿
921 S. San Gabriel Blvd.,, San Gabriel, CA 91776
(626)286-8700
柔似密巿
8841 Garvey Ave., Rosemead, CA 91770
(626)286-8700
東區 (工業巿)
1661 Hanover Road, Suite 103, City of Industry, CA 91748
(626)286-8700
聖地牙哥
4282 Genesee Ave., Suite102, San Diego, CA 92117
(858)598-6789
@ 李偉強
